金卡智能 李旭/叢培雪/孫昊棟

來源：《城市燃氣》2019年8月刊

摘要：“煤改氣”隨著國家的大力推進，隨之帶來的是管道施工過程中的問題，結合過往應用案例，系統闡述了工程項目管理的全面移動應用，以及對于“煤改氣”工程施工管理的應用亮點，旨在探討移動技術對于“煤改氣”工程項目管理的價值。

關鍵詞：移動技術， 煤改氣， 工程項目管理 

1 引言

燃氣管道是燃氣公司的重要資產，燃氣管道的建設過程冗長復雜，涉及燃氣公司多個部門及外部協作單位，傳統方式下管理十分困難，自國家“煤改氣”政策推出以來，各大燃氣公司在“煤改氣”工程項目建設與管理中頂著各種壓力，面臨更多挑戰，隨著信息化技術發展，如何更好地利用移動技術提高燃氣管道建設信息化水平是各燃氣公司及信息技術廠商都在積極思索探討的內容。

2“煤改氣”管道工程建設存在的主要問題

自2016年以來，國家相關政策陸續出臺，持續大力推進“煤改氣”，凡是擁有2+26城市的北京、天津、河北、山西、山東、河南等地均出臺了“煤改氣”政策。隨之而來的是燃氣管道工程建設進入高峰期，而絕大多數氣代煤工程地處農村地區，天然氣管網難以全面鋪設，而且政府對農村“氣代煤”工程建設要求工期緊，任務重、壓力大。不同于城市燃氣管理，農村地區居民居住分散、庭院及戶內空間雜亂，加之施工隊伍水平參差不齊，為煤改氣工程管道建設帶來了極大挑戰。

作為民生工程，在“煤改氣”的推進過程中，時間緊迫、任務繁重，施工隊伍資質參差不齊，政府倡導的放管服對于項目交付壓力很大，個別地區為保障工程進度、難以兼顧安全質量，施工不規范、安全防護設施不到位等現象頻發，并且由于多數農村群眾缺乏安全防范知識，安全隱患頻發，這些因素對燃氣公司項目管理提出了更高要求。

“煤改氣”燃氣管道工程建設過程中存在的現場施工管理問題主要包括以下幾點：

1）項目組織管理混亂，工程進度推進緩慢，人員職能界定不清晰，工程材料或主要設備供應不及時①；

2）施工管道量大、線長，無法快速掌握工程實際進度；

3）參建各方協調困難，工程施工管理復雜，參與單位多、涉及環節多、涉及人員復雜，對參與人員資質證書檢查難以到位，對犯有嚴重過失、造成較大質量問題乃至嚴重事故的人員難以監管到位；

4）施工不規范、工程質量問題突出，在高程、放線、溝槽、焊接、防腐、回填、吹掃、試壓等各環節由于“煤改氣”管線特性，存在各種質量問題，如溝槽質量、管道間距、焊接質量、管道防腐質量，甚至材料質量也存在一些問題，管道的檢測、監檢等難以落實，給后期管道運維埋下隱患②；

5）現場監理相對缺乏，無法做到處處監管，會造成部分工程監管處于真空狀態、工程建設不符合設計要求；

6）檔案資料不齊全，2000年1月國務院發布了“國務院令第279號”《建設工程質量管理條例》，其中第十六條規定建設工程要具有完整的技術檔案和施工管理資料。CJJ 33—2005《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》第12.5節對燃氣工程竣工檔案資料提出了具體要求。壓力管道、壓力容器還有特種設備方面的專門規定。但是實際建設過程中發現，農村煤改氣工程物資設備招標方面文件比較齊全，但部分項目的立項、設計、施工、竣工及運行各階段的檔案資料嚴重不全。由于無相關檔案資料，大多數投入使用的煤改氣工程未竣工驗收③。

7）成本支出難以控制，由于管理因素，變更不及時，簽證留待驗收階段匯總；

8）統計困難，各類數據歸口不同，無法及時進行統計，影響精準決策分析等。

以上多重因素，給煤改氣的施工管理帶來壓力和困難，如何將各項管理制度落地，從進度、質量、成本等多方面加強管控，切實解決面臨的困難，需要構建全面的管理體系，加強施工方、監理方、設計方、燃氣公司方等多方的信息互通，同時增強對施工現場信息的管控，相較于傳統的紙單管理和靠人工溝通的作業方式，各燃氣公司也都積極探索移動應用在解決上述問題環節中如何發揮積極作業。

3“煤改氣”工程項目管理全面移動應用概述

“煤改氣”工程項目管理系統全面移動應用全方位覆蓋進度、質量、成本、采購、審批、合同及變更、安全、信息共享、分包商管理、人員管理、標準化、風險、決策、知識庫管理等方面，涉及燃氣公司內部多個業務部門以及施工、監理、設計、檢測等協作方。

針對手機、平板等移動設備的使用特點，移動應用在工程項目管理中可以發揮價值的空間與應用場景，具體可以歸納到以下方面進行探討：

1）工作流協作與審批，通過移動終端接收受理、踏勘、設計、預算、合同、收款、派工、開工、施工、竣工驗收、帶氣、結算等環節的工作流，將燃氣公司內部的各個相關部門流轉環節打通，將相關崗位的作業流、審批流以及相關作業時限進行關聯，實現任務流驅動項目執行，形成業務部門間協作；

2）信息共享與查看

在各自權限范圍內，可通過移動終端共享與查看項目相關信息，如當前作業環節，項目關鍵內容，項目合同、現場踏勘信息、設計圖紙、設計材料、項目組織人員、項目進度及計劃、相關工藝工序填報表單、相關照片、視頻、溝通內容、焊口檢測信息、檢測報告、整改及驗收內容、安全文明質量檢查結果、監檢報告等；

3）現場施工管理協同

借助移動終端設備的便利性，在施工現場將甲方、施工、監理、協作單位等各方協調起來，如踏勘、開工交底、日志記錄、進度填報、材料領用、簽證變更、驗收結算、通氣等環節的現場信息采集、拍照、會簽；時間位置標簽確保信息真實可信可溯，確保了工程項目管理全過程的量化透明管理；

具體包括：①每天填寫《施工日志》，記錄日期、風力、氣溫、天氣等基本信息，同時描述性填寫施工組織記錄、質量、安全和管理層檢查活動；②系統依照上報的工程量清單明細，實時填寫已完成的工程量，系統根據這些數據，及時計算單項和總體的工程進度；③施工員在線填寫的信息存在中心數據庫中，各級管理人員可以查詢、統計各個工程的施工進度；④領料信息在線登記，在領用環節與物料管理系統貫通，便于完工后核銷結轉；

4）信息填報記錄與會簽，在線生成竣工資料

通過移動設備，將工藝工序記錄表及報驗表等格式化、標準化，在施工過程中及時填報，記錄關鍵內容，監理、現場代表檢查確認及在線會簽，完工后一鍵打印，生成竣工資料，降低竣工資料制作難度，加快其制作進度，避免現有紙質竣工資料的編制、會簽、管理過程中的困難和弊端；

5）拍照、視頻記錄

借助移動設備特點，通過拍照、視頻等方式記錄關鍵工藝工序的過程及結果，如溝槽深度、混凝土厚度、管線位置、焊縫、吹掃、試壓記錄等，后期巡線、維修等環節可調取相關信息，具備條件的可遠程調閱工程現場視頻監控；

6）安全質量檢查與整改

各級安全質量檢查人員在施工現場檢查時，可通過移動設備調取標準檢查細則，并根據檢查結果如實填報登記，并進行評分，如涉及整改的，可在線發起整改，通知項目經理、監理、施工員及項目相關人員，并留下現場記錄，確保信息公開透明，在整改完成后，可在現場記錄驗收結果，形成閉環，避免整改不到位無人監督等情況；

7）定時定員定位及軌跡跟蹤

利于智能設備的公共地圖、坐標定位等實現項目位置錨點與項目人員三定“定時、定員、定位”，并記錄軌跡，可回溯；

8）管道信息多維呈現

在施工過程中同步記錄管道坐標測量信息，在隱蔽工程前真實測量管道坐標信息，有條件的地方可根據地理位置，實現管道信息多維呈現，并可查閱管道建設的相關信息，如項目施工時間、人員、施工情況、工藝工序記錄、照片、視頻、檢測報告、整改情況等，便于快速了解和掌握管道信息，利于維護；

9）統計信息與信息推送

針對項目規模和項目信息，圍繞進度、成本、質量等項目各類統計信息可快速推送到手機等移動設備上，并以多種維度視圖展示，便于管理者快速掌握真實情況，利于輔助決策。

4全面移動應用價值概括

    通過全面移動應用，在“煤改氣”工程項目建設管理過程中創造以下管理應用價值：

●把部門之間的聯系網絡化，實現在各個部門之間任務驅動的項目流轉；

●把各類文檔的管理信息化，實現信息形態多樣化、信息處理高效化、信息傳遞多元化；

●把統計分析的標準規范化，實現各個環節的數據統計一致性、可比性；

●把績效考核的工作常態化，實現針對每一個項目的每一個步驟的績效考核；

●把施工管理的記錄現場化，保證在施工現場，由責任人完成施工管理記錄；

●把材料管理的報驗精細化，針對每一次領料，實施逐件驗證；

●把工序管理的報驗真實化，通過現場拍照等手段，記錄報驗過程與結果；

●把竣工資料的制作標準化，實現在線編制會簽，一鍵打印，快速完成；

●把現場協商的會簽簡便化，實現問題就地商討、就地解決并提高工效。

5結束語

   移動應用技術為現場作業管理提供了便利工具，同時改變了現場作業管理的方式，覆蓋了“煤改氣”管道工程施工建設全過程，部分解決了管道施工過程中現場管理難點，全面提升了工程項目管理效率，“煤改氣”工程建設管理提供多維度統計與分析，提供多視角的視圖呈現，為公司領導決策提供數據基礎和依據，幫助燃氣公司實現工程項目管理的流程化、標準化、規范化、移動化，關于移動應用在工程項目管理中的進一步提升和挖掘，隨著新技術的發展層出不窮，還有很大的空間需要更多的思考和實踐。

參考文獻

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